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流动人口近4亿!这对城市意味着什么?
来源:网络整理 作者:消费周刊网 人气: 发布时间:2021-08-16
摘要:近年来,有关我国人口的话题越来越受到人们的关注。在第七次全国人口普查结果中,有一个较为瞩目的数字:我国人户分离人口达到4.9亿人,其中流动人口达3.75亿人。与第六次全国人口普查数据相比,人户分离人口增长88.52%,流动人口增长69.73%。 可以看到,

  近年来,有关我国人口的话题越来越受到人们的关注。在第七次全国人口普查结果中,有一个较为瞩目的数字:我国人户分离人口达到4.9亿人,其中流动人口达3.75亿人。与第六次全国人口普查数据相比,人户分离人口增长88.52%,流动人口增长69.73%。

  

  

  可以看到,随着市场经济改革的深化,各城市纷纷降低准入门槛,人口流动趋势更加明显。当前,人口流动呈现出什么特点和趋势?这会对城市产生哪些影响?一起来看。

  

流动人口近4亿!这对城市意味着什么?

  来源|《人民论坛》杂志人民论坛网(rmltwz)

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  当前,人口流动有什么特征?

  首先,教育迁移和举家外迁是人口流动的一个重要特征。人口迁移是促成人口集聚的重要环节,而人口集聚是人口流动的后果。我国人口的大规模流动始于二十世纪九十年代中后期。人口之所以迁移,在很长一段时期内就业都是重要的因素,因为就业不仅能够带来收入,更会给个体带来成长机会。许多研究强调投资对于人口集聚的重要作用。因为从流动人口的空间分布来看,其与投资的空间分布高度一致。但需要注意的是,投资带来的就业机会绝大多数都体现为一定规模的单位招聘机会。

  

  城市吸引人口的重要原因还在于其拥有良好的基础设施和公共服务。长期以来形成的城乡差距使得农村居民具有较强的激励迁移到城镇地区,而城镇和小城市的人口则具有向大中城市迁移的动机。人口纷纷涌入大城市,一方面是因为有较好的就业前景,特别是能够获得较高的收入;另一方面是因为大城市有良好的教育、医疗资源以及便捷的交通网络。特别是大城市拥有更好的学习平台,能够迅速提高个人的劳动技能,进而提高劳动生产率。因而,当人口迁移持续一段时期后,教育迁移就成为其中重要的驱动力。

  

  各项区域性的农民工现状调查报告证实,2004年以来,举家外迁打工,并且居住和工作环境相对固定的农民工比例不断上升。不仅如此,一些农民工已经逐步摆脱“候鸟式”流动就业模式,开启了城市定居生活。需要指出的是,大中城市吸引的外来人口并不仅局限于农村劳动力,也包括城镇和小城市的非农业人口。总之,教育迁移是当前人口迁移的一个突出现象,其显著地影响了人口迁移的流向,即人口越来越多地流向那些拥有优质和大规模基础教育的城市。

  

  其次,现阶段我国的人口流动基本上处于稳定状态。从结构上看,在新增流动人口中,乡城流动逐渐让位于城城流动。经历了十多年的大规模乡城人口流动之后,农村已经少有剩余劳动力。因此,在新增的人口流动规模中,乡城人口流动的比例日益减少,而城城人口流动的比例日益增加,这种变化也反映在存量结构变化上。事实上,大中城市是城镇和小城市人口外迁的主要目的地,其原因在于大中城市具有更好的公共服务、更多的就业机会以及更显著的学习“外溢”效应。人口规模越大的城市,竞争就越激烈,因此通常在大城市中生存和发展的人会不断地提高自己的知识和技能。而且,劳动者从城镇和小城市转移到大中城市,通常都会得到信息和技术外溢给自己带来的好处,即能够获得更丰富的信息以及更好的技能培训,或者通过“边干边学”增强自身的人力资本水平。

  

  城市规模越大,劳动力“学习效应”越强。由于大城市市场的多样化远超中小城市,对劳动者个体而言,他们所具有的人力资本和技能可以得到更充分的发挥。由于区位、政策、基础设施以及人才储备等因素,相比于中小城市,大城市(集聚)具有更充分的“干中学”效应,即劳动力在大城市学习新技能的时间更短,人力资本水平提升更快。一方面,大城市中更多样的消费选择和居住适宜性,对高技能劳动力更有吸引力,使得劳动力或企业向城市进一步集聚。另一方面,高生产率的劳动者更倾向于在大城市集聚(选择效应),因为一些高技术和高科技的行业只有在科研院所相对密集的大城市,才可能有更多更好的就业机会。另外,文化创意产业也只有在一线城市才具备相应的人才需求,故而这些大城市成为高生产率劳动者向往的地方。

流动人口近4亿!这对城市意味着什么?

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  各大城市为什么“抢人”

  回答这一问题,我们需要弄清人口流动会对城市产生哪些影响。首先,人口流动会影响到地区经济发展。通常来说,人口集聚的地方都是经济发展相对较好的区域,资本通常较为充裕,而人口的流入意味着更多的劳动力供给和人才储备,资本劳动比趋于优化,因而对该地方的经济发展具有促进作用。相反,人口流出地往往缺乏就业机会或者经济较为落后,资本相对较为缺乏,而持续的人口流出会导致劳动力或人才缺乏,难以完成生产运营或提高生产效率。

  

  其次,人口流动会改变地区人口结构。在现有的社会保障体制下,流动人口按照规定交纳各项社会保险,对人口流入地的养老金账户而言是一大利好,例如深圳市的流动人口比户籍人口还多,且流动人口大多数为青壮年,因而其养老金账户有大量盈余资金。对城市而言,人口的持续流入会形成规模效应。

  

  针对美国的研究表明,人口规模超过200万的城市生产率比规模较小的城市高出大约8%;当城市人口增加一倍时,劳动生产率提高约10%。对于人口流出地而言,持续的人口流出显然不利于地区经济增长,特别是会加速老龄化进程,导致劳动力和人才短缺。对产业发展而言,若没有一定规模的人口,则可能会发展缓慢,甚至有可能导致产业的停滞。当前,我国东北地区就面临人口持续外流的压力,受此影响,其产业发展较为缓慢,老龄化程度加深,地方财政压力巨大。

  

  长期以来,大城市都是最主要的人口流动目的地。事实上,各大城市之所以会实行这些积极的抢人举措,与我国所处的发展阶段和人口结构密切相关。

  

  一方面是产业结构的转变。目前我国正逐渐向后工业化阶段过渡,即经济发展处于以第二产业为主向第三产业为主转变的时期。相关数据表明,2013年我国第三产业占GDP比重提高到46.1%,第一次超过了第二产业,随后这一比例持续上升,2019年第三产业占GDP比重已经达到53.9%。相比于第二产业,第三产业的产品和服务直接面向消费者,因而需要更大的规模才能够提高劳动生产率并降低成本。以快递业为例,大城市的网点可以深入到社区,但在农村却比较困难,主要是由于大城市社区的人口密度通常显著高于乡镇,社区对于快递的需求也远高于乡镇,这使得快递基于社区层面能够很好地维持运营,但乡镇以下的单元却因需求不足难以实现。在各大城市都在努力发展第三产业,尤其是发展高端服务业时,人口规模的增加就成为一个基本条件。

  

  另一方面是人口结构的转变。根据第七次全国人口普查数据,我国65岁及以上人口比重达到13.50%,人口老龄化程度已高于世界平均水平(65岁及以上人口占比9.3%)。与此同时,少子化现象越来越值得关注,即生育率持续处于低位。人是生产中最积极主动的要素,任何地方的生产发展都离不开一定数量的人口。当人口自然增长越来越缓慢时,人口的生产要素也就越来越稀缺。因此,各城市都纷纷设法抢夺人口和人才资源,以便为自身的经济发展提供坚实的保障。

责任编辑:消费周刊网
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